据新华社电 最近召开的中央经济工作会议明确提出，我国要着力在保增长上下工夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
 
     透过“保增长”“扩内需”“调结构”等关键词，人们可以清晰理出明年我国经济发展的取向。
 
     明年上半年经济看上去会更困难
 
     保增长：全力以赴
 
     11月以来，为了缓解经济下行压力，保持经济平稳较快增长，国务院宣布实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。人们从此后密集出台的政策措施不难看出，其他宏观经济政策的调整都围绕保增长、扩内需和改善民生这一条主线。
 
     中国国家信息中心经济预测部主任范剑平在接受新华社记者采访时说，国际金融危机的负面影响愈来愈明显。近期发布的数据显示，我国经济还处在下滑过程中。预计经济减速还要持续一段时间，明年上半年经济看上去会更困难些。
 
     他说，在经济困难的时刻，更要坚定信心。“我国经济要到明年下半年才能有企稳、复苏的迹象。到2010年，企稳、复苏的迹象将更加明显”。
 
     为保增长，今年11月9日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，公布了今年4季度新增1000亿元中央投资，今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划。专家指出，此举有望未来两年每年拉动经济增长1个百分点。
 
     明年扩大居民消费五大重点领域：农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费
 
 　　扩内需：首要选择
 
     今年11月的经济数据显示，出口首次出现负增长，利用外资金额大幅下滑，工业增速连续显著回落，我国经济面临的下行压力更加严峻。在拉动经济增长的“三驾马车”中，由于外需显著减少导致出口大幅下滑，其对经济增长的贡献已为负数；虽然消费连续9个月保持20％左右增速，但短时间内很难大幅提高其对经济增长的贡献。
 
     成都大学副校长张其佐认为，外需减弱不以我国主观意志为转移，而受收入预期等因素影响，消费继续保持目前较高增速面临较大压力。“在这种情况下，保持经济的稳定增长，最立竿见影的方法就是保持投资稳定增长。”
 
     国家发展改革委主任张平介绍，2009年，我国将在优化结构的前提下扩大投资规模，进一步向“三农”、节能减排、社会事业、西部大开发倾斜，加快民生工程、生态环境、自主创新、重大基础设施建设，集中建设和启动这方面的重大工程，同时，着力扩大消费。
 
     根据中央经济工作会议精神，农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费将成为2009年扩大居民消费的五大重点领域，目前一系列扩大消费的刺激政策正陆续出台。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，从拉动经济增长角度看，虽然消费启动慢，但一旦启动，其对经济增长有持续稳定的支撑作用。
 
     正加紧编制钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息9个支柱产业振兴规划
 
 　　调结构：主攻方向
 
     改革开放30年来，尽管我国制造业实力和规模大幅提升，但也存在着诸多行业产能严重过剩，增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题：产业结构失衡，农业基础薄弱、服务业发展滞后。同发达国家相比，我国服务业占国民经济的比重低30个百分点左右。
 
     范剑平说，世界上大多数立窑水泥生产能力都在中国。这种落后生产能力早就应该淘汰。我国先进钢材生产能力只占总规模的一半。如果能将这类高能耗、高排放企业淘汰，将有利于大幅度降低我国的单位能耗和经济的可持续发展。
 
     明年我国将着力推进经济结构战略性调整和企业转型升级，大力支持重点产业发展。目前，国家发改委和工信部等正加紧编制钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息9个支柱产业振兴规划，以保护和发展好支柱产业、骨干企业、重要产品和重要生产能力。